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适应网络时代要求 提高选人用人公信度
发表时间: 2009-11-06   来源:三水区组织部  【字号:

大亚湾区委常委、组织部长  朱毅凡

 

  当前,互联网正以惊人的速度迅猛发展,虚拟社会正对现实社会产生深刻的影响,网络民意已成为党委和政府了解民生民情、汇聚民意民智的重要途径。提高选人用人公信度,应适应网络时代的新要求,正确把握网络民意的积极作用,更好地落实广大人民群众在干部选任工作中的“知情权、参与权、选择权和监督权”。
  一、网络民意在选人用人上发挥的积极作用
  网络的迅猛发展为组织人事部门在选人用人工作方面拓展了了解民情民意的空间和渠道。网络民意具有速度快、信息来源广、监督力度大、影响面宽、震摄力强的特点。
  (一)利用网络传递信息,增强群众对选人用人知情权
  网络信息传递具有传播信息量非常大、传播面非常广、传播速度非常快的特点。广大人民群众通过网络可以随时随地获取到大量最新的信息,有效地打破了以往选人用人工作信息相对封闭的格局。如当前各级党委、政府须推行党务政务公开,实行电子党务、电子政务,建立网上信息平台,对涉及群众切身利益的有关政策和工作情况均要公开透明,因此大大增强了人民群众对选人用人的知情权。
  (二)利用网络集思广益,增强群众对选人用人参与权
  网络时代打破了地域、时间的限制,造就了一个与现实社会密切相关的虚拟社会。在网络社会里,人人都是参与者,人人都有表达意愿的自由,发生在现实生活中的任何一个微小的细节都有可能成为一个公共关注的热点和焦点。从最牛钉子户、黑砖窑事件,到华南虎照片、PX项目事件,网民们爆发出来的激情和力量,说明了网民的参政议政与民权意识高涨。组织人事部门在干部选拔任用过程中,应将予以公开的事项和内容及时、翔实地在政务网或党建网等官方网站上公示,尤其是广大网民比较关注的部分,积极与网民们进行及时的交流互动,这样可充分调动群众关注选人用人工作的积极性。增强群众对选人用人工作的参与意识。
  (三)利用网络拓展渠道,增强群众对选人用人监督权
  由于网络的开放性和隐蔽性,网民可以通过QQ聊天、电子信箱、网上论坛等方式自由地表达个人意见,群众更加倾向于通过网络对选人用人工作“说三道四”。在网络社会里,几亿双眼睛天天在帮助搜寻相关信息,再隐秘的事也逃不过群众的“法眼”,自然形成立体式、全方位的监督网络体系,让群众监督更快捷、更有效,不留“空白地带”。如“江宁房管局周久耕事件”中周久耕职务被免,“本溪公选提拔团市委领导干部事件”中拟任人选通不过等,更是传递出一个强烈而明确的信号:各级党委政府对网络监督的态度是信任支持的,并期待着网络监督发挥出更大的作用。这个信号,对于网络监督干部工作的发展,对于选人用人网络民意的完善和民主进程的推进,可谓意义深远。
  二、网络舆论在选人用人上可能存在的消极影响
  在借助网络实现扩大干部选任工作民主、加强干部工作监督的同时,还要警惕其可能带来的消极影响。
  (一)损坏形象,导致误解。近年来,确实存在着少数影响恶劣的腐败分子和选人用人不公正行为因网络监督而得以纠正和查处的案例,但一些网络媒体不注重从深层次上分析原因,以示警醒,而是有意放大负面影响,损坏党和政府形象,也容易使群众对党的干部人事制度产生“联想”。如对于干部公推公选工作过程中网络公示干部,一些网民忽视严格的组织程序和公示对象的优秀素质,怀疑其靠社会关系或不正当手段胜出,企图把公众视线引向歧途。从前不久的“最年轻市长”事件可见,在网络世界,正常选任年轻干部工作以及当事人的名誉权等也受到“网络舆论”的严重侵害。
  (二)断章取义,哗众取宠。一些网络媒体片面追求商业利益,忽视社会责任,为提高点击率和浏览量,在标题和内容撰写时往往运用多种手法吸引网民眼球,肆意炒作,使涉及的干部迅速成为媒体关注的热点。如2008年4月,网上转载“某机关干部包养情人还找小姐”事件,经查实,该消息实为调查公司编造拼凑而成,纯属谣言,尽管事后澄清了事实,但对干部队伍形象的损害及对当事人的伤害却难挽回。
  (三)缺乏约束,信息失真。网上发布信息缺乏法律、法规等制度规范和必要的检测程序,再加上网络是虚拟的空间,基本没留下凭据,网民发表言论缺乏法律和道德的约束,从而形成了孳生虚假信息的土壤。而且由于“在网络上没人知道你是谁”的网络隐匿特性、开放特性以及出于“法不责众”的心理,导致个别网民在网络上的行为放纵和过激,在网络匿名“马甲”的掩护下到处起哄,以发泄在现实生活积累的情绪和怨气。
  三、适应网络时代要求,努力提高选人用人公信度
  新时期,提高选人用人公信度,应适应网络时代的新要求,充分发挥网络民意作用,将选人用人的组织认定和群众公认相统一,积极营造“公开、平等、竞争、择优”的选人用人环境。
  (一)坚持信息公开,打造“知情”平台提高公信度
  扩大群众知情权,是提高选人用人公信度的前提。坚持信息公开,一方面要公开干部工作政策法规,充分利用网络形式,将党的干部路线、方针、政策进行公开,使干部群众熟悉选人用人的政策法规。要公开选拔程序,通过提前公开不同类型和层次的干部选拔任用的资格、条件、方法和程序,让群众先知情、再推荐,有利于形成公开推荐规范程序,既确保了群众选人用人的知情基础,又能加强群众对选人用人的监督。另一方面,要打破以往通过会议、文件在一定范围内向群众通报和宣传干部工作有关情况的单一渠道,通过电视广播、在党建网和政府网上开辟“干部工作公开栏”和党风廉政建设信息公开平台、视频点播等现代信息传播途径,建立畅通的干部信息渠道,及时发布有关干部工作的动态信息,进一步提高选人用人的透明度。
  (二)坚持网络公平,拓宽“参与”渠道提高公信度
  扩大群众参与权,是提高选人用人公信度的基础。参与面直接体现了干部群众参与的广泛性和代表性。“网络时代,世界是平的”,在网络社会里,人人都是参与者,人人都有表达的自由,而且人人都是平等的。组织人事部门在选任具体工作过程中,应在干部推荐、考察、任前公示等选人用人环节上予以适当的信息公开,正确地引导广大群众的参与,从而多方面多层次地对干部作出全面、准确的评价。
  (三)坚持群众公认,补充“选择”依据提高公信度
  网络时代一方面是信息时代,我们可以随时随地获取到大量最新的信息,同时,网络时代也恰恰是一个“信息不对称”时代,对于同一件事情,同一个话题,网络舆论会大相径庭。作为独立的个体,每个人都有自己的想法和看法,这本身无可厚非,但是,不容否认的是,在网络上存在形形色色的利益团体,他们出于不同的动机和目的,试图操控着网络发展。对于复杂的网络舆论,一方面不能因噎废食,还是要坚持网络信息公开和提高网民参与,另一方面必须深刻认清其中的实质所在,不为表象所迷惑,在征求网络民意的实际操作中坚持多数原则,做到既相信广大网民的政治热情和鉴别能力,又不被小部分别有用心的人利用网络民意误导。
  (四)坚持监督程序,健全“监督”网络提高公信度
  坚持“规范、安全、高效”原则,正确运用网络拓宽干部监督渠道。一是要在政务信息网、党建网等网站开通书记、组织部长网上信箱,广泛接收群众反映的意见和建议。如去年该区在大亚湾政府网开设了“组织人事信箱”。二是要开通“12380”专用举报电话,设立“12380”网上举报信箱,开设干部任前公示网页,使之成为便利高效的干部监督平台。三是要全面及时收集网上舆论关于干部选拔任用的信息。密切关注国内重点新闻网站、主要门户网站和商业网站,收集有关干部工作的信息,对相关舆论进行下载并整理汇总,对反映的问题进行及时调查处理。四是要积极沟通,建立完善“民意绿色通道”。针对网络上对于选人用人方面的各种质疑、误解乃至谣言,不能听之任之,而是要在分析研究的基础上建立起一个选人用人网络沟通机制。如该区于去年开通了“民意绿色通道”,搭建网络沟通平台,将网络舆论引导到正面主流方向上来,从根本上遏制流言谣言,从而建立起网络沟通互信机制。

 





      
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